【時間回顧】7月10日，界面新聞記者從獨家渠道獲悉，《網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(下稱《辦法》)即將公布，這也是業(yè)界等待已久的“專車新規(guī)”。根據(jù)界面新聞獲得的《辦法》具體內(nèi)容，國家將對各種專車平臺的資質(zhì)、服務器、支付協(xié)議等做出詳細規(guī)定，Uber等外資企業(yè)將處于不利地位。
專車新規(guī)限制下，汽車租賃又添新保障，《辦法》中要求出租汽車經(jīng)營者不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常市場秩序。此外還要求網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者在實行市場推廣和促銷獎勵時，必須提前10日將獎勵和促銷方案向社會公告，否則最嚴重將停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
此前一些汽車租賃公司為了能夠進一步擴大市場，加大了補貼力度，也促成了背后司機和乘客刷單的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，不利于租車市場的正常發(fā)展。很顯然《辦法》的以上約定也將對這些補貼進一步約束，從法規(guī)上打擊消滅灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)界面的報道，《辦法》將“專車”定義為網(wǎng)絡預約出租汽車，并列入了出租汽車管理法規(guī)框架體系內(nèi)。也就是說，這使得提供“專車”的平臺企業(yè)、車輛和駕駛員都需要申請準入許可。一方面這確實給之前曖昧不明的專車定義給予明確指示和合法化方向，另一方面，《辦法》中的有關(guān)規(guī)定也對現(xiàn)有專車做出了一定限制?！掇k法》要求現(xiàn)有以及未來的“專車”經(jīng)營者，要“根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請”。申請時要符合以下幾大條件：
1.具備企業(yè)法人資格;2.在服務所在地具有固定的營業(yè)場所和相應服務機構(gòu)及服務能力;3.具備開展網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，并尤其指出，服務器需要設(shè)置在中國大陸境內(nèi);4.平臺數(shù)據(jù)庫應當接入服務所在地道路運輸管理機構(gòu)出租企業(yè)監(jiān)管平臺;5.使用電子支付的，應與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務的協(xié)議。
不難看出，《辦法》對網(wǎng)絡租車平臺的服務所在地、服務器所在地以及支付協(xié)議等方面都明顯的劃分了界限。此外還指出，對于外資租車企業(yè)，除了以上條件外，還需要符合外商投資國際安全審查的有關(guān)規(guī)定。
此外，汽車租賃市場不僅僅牽涉到出租車管理的有關(guān)條款，在預約租車過程中還會產(chǎn)生網(wǎng)上支付、電話通信、個人信息錄入等多方面行為。對此辦法也一一進行了規(guī)定。除了需要提供電子支付使用的支付結(jié)算協(xié)議以外，涉及電信業(yè)務的還要通過通信主管部門的有關(guān)規(guī)定。其中也特別指出，“外商投資網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務的，應當符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證。”
在個人信息錄入方面，《辦法》要求任何業(yè)務相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息必須在中國大陸境內(nèi)存儲、傳輸和管理，尤其不能跨境傳輸和使用，也不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人敏感信息。但最讓乘客和司機遺憾的，或許是此前大幅度的租車補貼將慢慢停止。
這樣一來，汽車租賃市場又將多了一重運營保障，也必將會與專車市場真正錯段經(jīng)營，以保障汽車租賃行業(yè)可以穩(wěn)步，健康的走向共享經(jīng)濟。